Весной-2025 года в Китае вступил в силу капитально важный нормативный акт — закон о поощрении частного сектора, который знаменует собой переход от неформальной поддержки бизнеса к его институционализации.
Для стартапов, малого и среднего бизнеса этот документ несет как новые возможности, так и измененные рамки игры. В этой статье мы подробно рассматриваем, что закон дает и требует — особенно с точки зрения иностранного партнера или импортера, который работает (или планирует работать) с китайскими производствами.

Откуда инструмент: предпосылки закона

Значимость частного сектора

  • Частные предприятия в Китае формируют свыше 60 % ВВП и порядка 80 % занятости в городах.
  • На конец марта 2025 года зарегистрированных частных компаний было более 57 миллионов, они составляли свыше 92 % всех предприятий страны.

Таким образом, государство ясно осознавало — дальнейшее развитие экономики невозможно без устойчивой среды для частного бизнеса.

Почему именно сейчас

  • Внешнее давление: торговые ограничения, трансформация цепочек поставок, потребность в технологической самостоятельности.
  • Внутренние вызовы: снижение темпов роста, необходимость перейти от количественного расширения к качественному развитию.
    Поэтому закон призван обеспечить более стабильный, предсказуемый правовой и институциональный базис для бизнеса.

Что включает закон: ключевые положения

Закон состоит из 78 статей в 9 главах. Ниже — обзор главных направлений:

Принцип равноправия и конкуренции

Закон впервые формулирует положение: «Неделимая поддержка госсектора и не-госсектора; устойчивое развитие частной экономики — важнейшая долгосрочная государственная политика».
Это означает, что частные фирмы получают юридическую гарантию равного доступа к рынкам, к ресурсам и к участию в проектах.

Инвестиции и финансирование

  • Закон направлен на расширение каналов финансирования для частных предприятий: выпуск акций, облигаций, доступ к капитальным рынкам.
  • Внедряется механизм гарантий на финансирование малого и микробизнеса: взаимодействие финансовых учреждений и гарантийных организаций.
  • Создание системы информационного обмена по кредитным рейтингам частного бизнеса — чтобы уменьшить риск и повысить доступность кредитов.

Поддержка инноваций и технологического развития

Закон поощряет участие частной экономики в ключевых стратегических областях: цифровая экономика, «зеленая» трансформация, новые производственные цепочки.

Сервисы, защита прав и гарантии

  • Поддержка сервисов для предпринимателей: упрощение доступа к рынкам, снижение административных барьеров, ускоренный доступ к государственным закупкам.
  • Защита прав собственности и интеллектуальной собственности частных фирм, четкое оформление их статуса.

Ответственность и механизм исполнения

Закон предусматривает юридическую ответственность в отношении нарушений и закрепляет роль органов власти в мониторинге и поддержке выполнения положений. 

Что это значит для стартапов и малого бизнеса

Теперь разбираем, как конкретно стартапам, производителям и тем, кто работает с китайскими фабриками и партнерами — извлечь выгоду и на что обратить внимание.

Плюсы и возможности

  • Более справедливый доступ к рынку. Меньше эксклюзивных барьеров, больше шансов участвовать в тендерах, закупках.
  • Более широкий доступ к финансам. Если вы партнер китайской фабрикой – значит, финансирование, гарантии и кредитование становятся доступнее, и это снижает риск поставщика.
  • Поддержка инноваций. Если ваш проект связан с технологией, «зеленым» развитием, цифровыми решениями — китайская сторона может оказаться более открытой и заинтересованной.
  • Улучшенная защита прав. Частный бизнес получает более явные правовые гарантии, что уменьшает неопределенность при заключении контрактов.
  • Более предсказуемый контекст для внешнего партнера. Это значит, что при работе с Китаем у вас есть законодательная база, на которую можно ссылаться, а не лишь региональные практики.

Что надо учитывать / риски

  • Закон создает рамки, но исполнение зависит от провинций и местных органов: нужно проверять, как реализуется на практике.
  • Более высокие ожидания: вместе с поддержкой идут требования к корпоративному управлению, прозрачности, соблюдению норм — особенно для доступа к льготам.
  • Конкуренция повышается: поддержка дает толчок многим частным фирмам — значит, вашу нишу могут занять другие.
  • Возможны скрытые условия: льготы и программы могут быть условны, например, через участие в государственных проектах или приоритет в «национальных стратегиях».

Практические советы для бизнеса и партнеров

При выборе фабрики/поставщика

  • Проверьте, есть ли у фабрики статус частного предприятия, и узнайте, участвует ли она в каких-либо «поддерживаемых» отраслях (инновации, зеленая логистика и др.).
  • Выясните, пользуется ли поставщик какими-либо программами по льготному финансированию или гарантиям — это может повысить его устойчивость.
  • Убедитесь в прозрачности: спросите об управлении предприятием, о рисках, о кредитной истории.

При планировании стартапа или совместного предприятия

  • Если ваш проект связан с Китаем, ориентируйтесь на зоны, приоритетные для «частного сектора + инноваций + зеленого развития» — там может быть больше шансов на поддержку.
  • Подготовьте себя к выполнению условий: отчетность, корпоративное управление, соблюдение правовых норм.
  • Используйте законодательные положения как аргумент: «наш партнер находится в сфере, поддерживаемой китайским законом». Это укрепляет ваши позиции при переговорах.

Логистика, производство, экспорт

  • При импорте из Китая: выбирайте фабрики, которые уже прошли этап адаптации к условиям нового закона (например, имеют устойчивое финансирование, работают на технологическом уровне).
  • Оценивайте риски: новые условия — это изменение игры, поэтому важно не только работать с фабрикой, но и учитывать её финансовую устойчивость и правовую среду.
  • Следите за дополнительными мерами: согласно источникам, уже запущены 53 конкретные меры поддержки в 2025 году. 

Новая эпоха — но нелегкий путь

Закон о поощрении частного сектора — это серьезный шаг вперед. Он создает более предсказуемую правовую среду, усиливает роль частного бизнеса и открывает новые возможности для стартапов, малого и среднего бизнеса. Однако «закон + реальность» — не одно и то же. Успех зависит от того, насколько поставщик или партнер сможет воспользоваться возможностями: насколько он адаптируется, насколько соответствуют его процессы новым требованиям.

Если вы работаете с Китаем или рассматриваете его как рынок / производство / поставщика — это время готовиться: изучать условия, выбирать партнеров с сознанием новых правил, строить долгосрочные, устойчивые взаимоотношения.

Что дальше: точки внимания

  • Отслеживайте, как закон реализуется на уровне провинций: существуют ли практики, как именно распределяются льготы, как происходит внешний контроль.
  • Следите за отраслевыми тенденциями — особенно в инновациях и «зеленой экономике», где возможности будут расти.
  • Учитывайте влияние на цепочки поставок: изменение условий в Китае может повлиять на сроки, цены, партнерские отношения.